9部委整治嬰幼兒配方乳粉 將參照藥品管理辦法

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月20日訊（記者楊斯陽）在6月20日舉辦的“加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作媒體座談會(huì)”中，與會(huì)專家認(rèn)為，雖然目前我國(guó)乳品產(chǎn)業(yè)得到了進(jìn)一步的規(guī)范和發(fā)展，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全總體水平穩(wěn)定向好，但影響嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全問題的隱患仍然存在。隨著《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》的下發(fā)，國(guó)家食藥總局、工信部、農(nóng)業(yè)部等9部委采取多種措施，將對(duì)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)實(shí)行更嚴(yán)厲監(jiān)管。>>>點(diǎn)擊進(jìn)入專題

    配方乳粉質(zhì)量安全不斷提升

    2008年的“三鹿奶粉”事件，整個(gè)國(guó)產(chǎn)乳制品行業(yè)的質(zhì)量安全形象大打折扣，消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的信任度大幅下降。為切實(shí)加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作，國(guó)家采取了多項(xiàng)舉措。

    數(shù)據(jù)顯示，2008年至2012年，中央財(cái)政投入巨資，支持改造完善了3000多個(gè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)。改良奶牛5200萬頭，支持以嬰幼兒配方乳粉為重點(diǎn)的60多個(gè)乳制品項(xiàng)目生產(chǎn)條件改善和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。制修訂并公布了68項(xiàng)乳品安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2011年，質(zhì)檢總局在全國(guó)范圍內(nèi)組織對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)重新審核，淘汰了475家生產(chǎn)條件差、質(zhì)量安全保障能力低的乳制品生產(chǎn)企業(yè)。政策法規(guī)方面，國(guó)務(wù)院還相繼頒布了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》等法規(guī)文件。

    國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)滕佳材表示，通過幾年的努力，我國(guó)乳品產(chǎn)業(yè)得到了進(jìn)一步的規(guī)范和發(fā)展，嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平不斷提升，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全總體水平穩(wěn)定向好，在質(zhì)量安全指標(biāo)和營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)上，國(guó)產(chǎn)與進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉沒有明顯差異，質(zhì)量安全整體水平好于其他類食品。

    對(duì)此，中國(guó)工程院院士、國(guó)家食品安全與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心研究員陳君石表示贊同。他強(qiáng)調(diào)，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉在質(zhì)量安全指標(biāo)和營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)上與進(jìn)口乳粉沒有明顯差異，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉的合格率，穩(wěn)定地高于其他類食品，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉在安全方面是有保障的。

    嬰幼兒配方乳粉將實(shí)行更嚴(yán)厲監(jiān)管

    與會(huì)專家認(rèn)為，盡管我國(guó)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全得到提升，但影響嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全問題的隱患仍然存在，必須采取強(qiáng)有力的措施加以解決。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的九部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見》，各有關(guān)部門將結(jié)合部門職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化措施。

    滕佳材強(qiáng)調(diào)，食品藥品監(jiān)督管理總局將采取六項(xiàng)措施：第一，參照藥品管理辦法，從嚴(yán)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理；第二，從嚴(yán)落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量管理措施，突出企業(yè)首負(fù)責(zé)任；第三，從嚴(yán)強(qiáng)化監(jiān)管措施，全面提升日常監(jiān)管；第四，突出執(zhí)法檢查重點(diǎn)，保持嚴(yán)打高壓的態(tài)勢(shì)；第五，突出發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，努力構(gòu)建社會(huì)共治格局；第六，綜合施策，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度。

    同時(shí)，對(duì)于備受關(guān)注的嬰幼兒奶粉貼牌、委托、分包生產(chǎn)的現(xiàn)狀，滕佳材表示，生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)委托加工，不準(zhǔn)貼牌生產(chǎn)，不準(zhǔn)分裝生產(chǎn)，不準(zhǔn)用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不準(zhǔn)使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

    工信部消費(fèi)品工業(yè)司副巡視員高伏表示，工信部的主要工作重點(diǎn)在將執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范乳粉企業(yè)投資、加大企業(yè)技術(shù)改造等方面。他還透露，工信部將對(duì)2011年以來新建和改（擴(kuò)）建項(xiàng)目，開展為期4個(gè)月（6月1日--9月30日）的審核清理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目起始規(guī)模、出資人必備條件、配套奶源基礎(chǔ)，布局合理性、工藝裝備規(guī)范性以及環(huán)保能耗先進(jìn)性等方面開展審核，淘汰不達(dá)標(biāo)的企業(yè)項(xiàng)目。

    農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副巡視員王鋒也表示，農(nóng)業(yè)部將通過扶持奶牛規(guī)模養(yǎng)殖，加快推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，以嬰幼兒奶粉企業(yè)相關(guān)奶站和運(yùn)輸車為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治工作。

    據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部加快推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，今年的項(xiàng)目資金規(guī)模已從5億元增加到10億元，將重點(diǎn)向嬰幼兒奶粉企業(yè)奶源基地傾斜，對(duì)奶牛場(chǎng)圈舍、擠奶廳和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，提升奶牛養(yǎng)殖水平。

    將推動(dòng)?jì)胗變喝榉燮髽I(yè)兼并重組

    與會(huì)專家認(rèn)為，目前乳粉企業(yè)規(guī)模參差不齊，布局比較分散，現(xiàn)代化管理水平還有待提高，需要及時(shí)進(jìn)一步的整合能力資源，提升嬰兒乳粉行業(yè)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)?jì)胗變喝榉燮髽I(yè)兼并重組，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)�；F(xiàn)代化發(fā)展。

    陳君石說：“我國(guó)提高了頒發(fā)生產(chǎn)許可證的門檻。在獲準(zhǔn)生產(chǎn)乳粉產(chǎn)品的120多家企業(yè)中，由于規(guī)模和水平參差不齊，對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度也不盡相同，尤其是中小企業(yè)沒有自己的奶源基地，原料奶的質(zhì)量和安全性的控制難度較大。”

    高伏表示，此次落實(shí)推動(dòng)兼并重組工作，核心是為保障嬰幼兒乳粉的質(zhì)量安全以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，以嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)貫徹實(shí)施GMP管理為手段，圍繞質(zhì)量提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)鼓勵(lì)并引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并、整合，逐步淘汰奶源基地沒有保障和技術(shù)裝備、檢測(cè)條件落后的生產(chǎn)企業(yè)。

    “下一步國(guó)家會(huì)在引導(dǎo)、激勵(lì)、支持相關(guān)的政策措施上加大力度。目前這項(xiàng)工作按照國(guó)務(wù)院的要求和部署，工信部正在會(huì)同相關(guān)的部門研究具體工作的方案。”高伏說。